التقرير الماثل هو عصارة استبيانين أُجْرِيا في ليبيا خلال عامي 2014 و2016. والغاية منه سَبْرُ أغوار القطاع الديني في ليبيا ورصد تأثيره في الحكم والمجتمع.

وقد استندت عملية استخلاص نتائج هذا التقرير إلى الجهود البحثية التي أجراها فريق من الباحثين المحليين الخبراء بالشأن الليبي. وترسم هذه النتائج خريطة لأهم التوجهات الدينية والمؤسسات الدينية والجهات الدينية الفاعلة في ليبيا، وترصد منظور الليبيين لمساهمة القطاع الديني في بناء السلام وتعزيز العدالة والديمقراطية.

English version available

الملخص

أصبح نظام السجون والاعتقالات في ليبيا في حالة من الفوضى وأوشكت الآمال السابقة للإصلاح على الانهيار.

نتج عن اضطرابات ثورة 2011 وما تلاها من حكومتين، نظامًا ممزقًا يعاني من أجل مواجهة التحديات الهيكلية والأمنية والتحديات المتعلقة بالميزانية.

لا تُدار السجون من قِبل الفروع المختلفة للحكومات المتنافسة فحسب، بل أيضًا من قِبل جماعات مسلحة متحالفة سياسيًا خارج نطاق الدولة.

كثيرًا ما تعتمد المنشآت التي تديرها الدولة على الجماعات المسلحة للمساعدة في حمايتها من الهجمات التي تُشن على السجون والمركبات التي تنقل السجناء من المحاكم والمستشفيات وإليها.

زارت فرق التقييم التابعة معهد الولايات المتحدة للسلام حوالي عشرين منشأة في أنحاء مختلفة من الدولة في عام 2012 وكررت الزيارة في العام 2015 - 2016 ؛ حيث أجرت مقابلات مع مسؤولي السجون ومسؤولين حكوميين وناشطين في مجال حقوق الإنسان وغيرها من الجهات الفاعلة الوطنية والدولية.

وجدت الفرق أن مديري السجون يحاولون تحسين مستوى رفاهية كل من الموظفين والسجناء، ولكنهم يواجهون صعوبة بالغة في تحقيق ذلك نظرًا لشح الموارد وتهالك المرافق وكثرة التهديدات الأمنية.

يجب على الموظفين التعايش مع عدم الاستقرار في صرف الرواتب والتسلسل الإداري غير الواضح وقلة التدريب. وقد اتسمت عملية دمج عناصر الجماعات المسلحة الثورية في الشرطة القضائية بالبطء والتعقيد.

تم احتجاز معظم السجناء دون محاكمة أو إدانة؛ حيث وقعوا في شرك تعطل العملية القضائية.

في بيئة ما بعد النزاع بليبيا، قد لا ينظر الحراس إلى السجناء على أنهم مجرد سجناء ولكن على أنهم «أعداء » والعكس صحيح، مما أدى إلى تفاقم المشاكل المتعلقة بإدارة السجن. وعلاوة على ذلك، فإن الكثير من السجناء ليسوا مجرمين «عاديين »، بل هم معتقلون لأسباب تتعلق بالنزاعات أو معتقلين سياسيين.

عادة ما يعيش السجناء في مرافق مكتظة لم يُصمم العديد منها بالأساس لتكون سجونًا، وبالتالي، فهي غير مجهزة لتوفير مرافق صحية مناسبة ومرافق لممارسة الأنشطة الرياضية وخدمات طبية.

يواجه كل من السجناء كبار السن )بما في ذلك مسؤولو النظام السابق( والأحداث والسجينات والسجناء الأجانب تحديات إضافية.

يجب إجراء مجموعة من الإصلاحات على نظام السجون والاحتجاز على وجه السرعة، بدءًا من الإصلاحات التشريعية الرئيسية — كإعادة كتابة القانون الذي يحكم النظام — حتى التدابير البيروقراطية — كتحسين إجراءات رفع التقارير لتسهيل الإدارة الاستراتيجية لأنظمة السجون والتي تعتمد على تجميع البيانات.

رغم التحديات التي يفرضها النزاع القائم، إلا أنه يجب على مديري السجون تحمل المسؤولية بشأن إدخال تحسينات على رعاية السجناء على قدر المستطاع. ومن ناحية أخرى، تتوقف فرص القيام بإصلاح مؤسسي أعمق على مساعدة الجهات الفاعلة المحلية والدولية لمسؤولي السجن في الحفاظ على تماسك النظام حتى يتم استعادة الاستقرار السياسي وضبط عملية الاحتجاز.

Related Publications

To Help End a War, Call Libya’s Women Negotiators

To Help End a War, Call Libya’s Women Negotiators

Thursday, October 17, 2019

By: Palwasha L. Kakar

As Libya struggles to end an armed conflict that has only widened this year, it should turn to a hidden resource: the traditional peacemaking roles of its women. As in many countries facing warfare, women have long played a key role in negotiating or mediating conflicts within families, clans and local communities—but are overlooked by official institutions and peace processes. Amid Libya’s crisis, one such “hidden” peacemaker is Aisha al-Bakoush, a hospital nursing director who has expanded her healing mission from medical illnesses to armed conflict.

Type: Analysis and Commentary

Gender; Peace Processes; Religion

Managing the Secure Release of Sensitive Detainees in Libya

Managing the Secure Release of Sensitive Detainees in Libya

Tuesday, October 8, 2019

By: Fiona Mangan ; Lillian Dang ; Nathaniel L. Wilson

During the 2011 uprising that ousted dictator Muammar Gadhafi, revolutionary fighters in Libya rounded up large numbers of Gadhafi loyalists and detained them in prison facilities and makeshift detention centers around the country. The release of such high-profile detainees, either after they have been acquitted of crimes or served their sentences, is a sensitive political issue. This report examines the domestic and international laws and standards governing the secure release of these detainees and provides a number of policy ideas for addressing the shortcomings of Libya’s current release procedures.

Type: Special Report

Justice, Security & Rule of Law

Factional Conflict Leaves Libya Deadlocked

Factional Conflict Leaves Libya Deadlocked

Tuesday, September 3, 2019

By: Thomas M. Hill

In April 2019, Field Marshal Khalifa Haftar and his self-styled Libyan National Army launched an offensive to capture Tripoli from the U.N.-backed Government of National Accord seated there. Four months later, the result has been a virtual stalemate that has claimed over 1,000 lives. And while fighting on the ground is at a standstill, multiple regional actors continue providing air support and direct aid to either side. USIP’s Thomas Hill breaks down the current situation in Libya and the possibility for peace amid this deadly standoff.

Type: Analysis and Commentary

Conflict Analysis & Prevention

 Thomas Hill on Libya and Tunisia in Transition

Thomas Hill on Libya and Tunisia in Transition

Thursday, August 8, 2019

By: Thomas M. Hill

The death of President Essebsi was a major loss for Tunisia, but the U.S. remains deeply invested in advancing democracy in the country. Alternatively, looking to the instability in Libya, Hill says, “The U.S. is not involved at all, [even though some] Libyans are pressing for the U.S. to do more … The most productive way the U.S. can be involved is not militarily or financially, but rather diplomatically.”

Type: Podcast

Democracy & Governance

View All Publications